SEC：我们还需要管理虚拟货币融资

当地时间 7 月 25 日，美国证券交易委员会 (SEC) 发布通知称，虚拟组织发行和出售的数字资产将受联邦证券法监管。

SEC关注的虚拟组织利用分布式账本技术和区块链技术发行和出售数字资产的行为，业内称为ICO（Initial Coin Offering）。

ICO的概念来源于股票市场的IPO概念。是指虚拟组织或区块链公司等实体企业，发行初始加密代币并出售给合格的参与者，间接筹集资金用于项目开发。一种融资形式。投资者可以使用美元等一般货币或虚拟货币购买代币进行投资。简而言之，ICO本质上是一种融资模式，出售虚拟货币或代币，然后将其转换成现金。

在某些情况下，在 ICO 中发行和交易的虚拟货币和代币可能是证券形式，这是 SEC 监管的主要目标。

SEC 强调，联邦证券法适用于在美国发行和销售证券的所有公司。无论发行人是传统企业还是自治组织，证券本身是通过美元还是虚拟货币购买，发行方式是传统还是区块链技术。

SEC 此前在一项调查中发现，由名为“The DAO”的“虚拟”组织发行和销售的代币本质上是证券，需要根据联邦证券法进行监管。通过此次调查，SEC 确定基于分布式账本技术和区块链技术的证券发行和销售必须进行注册，除非获得有效豁免。未注册发行的参与者可能被视为违反证券法。此外，用于交易的虚拟证券交易所也必须进行注册。

SEC 认为，注册的目的是向投资者保证他们购买的投资产品（指基于虚拟技术的代币）在信息披露方面足够透明且受到监管。

SEC 主席 Jay Clayton 表示，SEC 正在研究区块链等创新技术的影响，同时也鼓励市场参与者与 SEC 合作。未来，SEC 将鼓励使用创新技术筹集资金美国为什么不打击虚拟货币，但首先要确保投资者和市场受到保护。

SEC 执法部副主任 Stephanie Avakian 表示，虚拟交易背后的创新技术不会被排除在证券发行和交易平台的监管之外。另一位副主任 Steven Peikin 表示，随着技术进步继续影响商业企业的运营和融资方式，市场参与者必须承认联邦证券法的存在。

ICO 迅速成为 2017 年区块链行业最受关注的融资方式。金融科技分析公司 Autonomous Next 的一份报告显示，2017 年前六个月，全球 ICO 融资额已达到近 13 亿美元，而仅2017年6月当月融资额就达到6亿美元，是超区块链公司和比特币公司的风险投资总额。

中国国内ICO市场也在快速发展。 7月25日，全国互联网金融安全技术专家委员会发布《2017年上半年国内ICO发展报告》，监测发现向中国提供ICO服务的相关平台有43家，累计已完成ICO项目融资规模折合人民币2.6.16亿元，累计参与人数达到10.50,000。从ICO平台的主体位置来看，广东、上海和北京最多，三者合计占比近60%。从ICO支持的融资币种来看，比特币和以太坊占比最高美国为什么不打击虚拟货币，两者合计占比超过90%。